پاکستان کا بجلی بحران: ماضی اور حال میں ناکام حکومتی پالیسیوں کے نتیجے میں ابھرتا ہوا ایک معاشی طوفان

پاکستان کے پاور سیکٹر کو ناکام پالیسیوں کے ابھرتے ہوئے طوفان کا سامنہ۔ 

ڈیڑھ دہائی سے پاکستان کا پاور سیکٹر روز نئے چیلنجز کے ایک پیچیدہ جال میں پھنستا ہوا نظر آ رہا ہے۔ 

جس کی خصوصیت دائمی کم سرمایہ کاری، بجلی کی ناکارہ اور ناقص پیداوار اور تقسیم کا غیر فعال نیٹ ورک ہے۔ اس شعبے کی تاریخ غلط پالیسیوں، بدعنوانی اور طویل مدتی منصوبہ بندی کے فقدان سے بھری ہوئی  ہے۔ یہ عوامل ایک ایسے بحران پر متحمل ہوئے ہیں۔ جس کے نتیجے میں معیشت، معاشرے اور ماحولیات پر دور ترس اثرات مرتب ہوتے ہیں۔

حکومت کی مرتب کردہ پالیسیوں کے کے ذریعے بحران سے نمٹنے کی کوششوں، بشمول بجلی کی پیداوار میں اضافہ اور سبسڈی سے چلنے والی شمسی توانائی کو اپنانا، کے ملے جلے نتائج برآمد ہوئے ہیں۔ اگرچہ ان اقدامات نے کچھ ریلیف فراہم کیا ہے، لیکن انہوں نے سرکلر ڈیٹ اور غیر مؤثریت جیسے بنیادی مسائل میں بھی اضافہ کیا ہے۔ ان چیلنز کا بوجھ غیر متناسب طور پر صارفین پر پڑا ہے۔ بجلی کی بڑھتی قیمتوں سے قوت خرید میں کمی اور صارفین کی جانب سے بے اطمینانی بڑھ ہی جا رہی ہے۔

پاکستان میں GDP کی نمو کی پیش گوئیاں اگلے چند سالوں میں صرف معمولی اضافے کی تجویز کرتی رہی ہیں۔ اس کا مطلب ہے کہ بجلی کی طلب میں متوقع اضافہ ڈرامائی انداز کے بجائے بتدریج ہوتا رہے گا۔

پاکستان میں بجلی کی اوسط قیمت 0.23 ڈالر فی یونٹ ہے، یہ شرح بہت سے صارفین بشمول صنعتوں اور کسانوں کو شمسی توانائی کی طرف مائل کرنے پر مجبور کر رہی ہے۔ کسانوں کی ایک قابل ذکر تعداد نے اپنے واٹر پمپز کو فعال رکھنے کے لیے سولر سسٹم کو اپنایا ہے، جس کے نتیے میں ان کا نیشنل گرڈ پر انحصار کم ہو گیا ہے۔ یہ تبدیلی صارفین کے رویے پر بجلی کی بلند شرحوں کے اثرات کو واضح کرتی ہے، چونکہ بہت سے لوگوں کی اکثریت زیادہ سرمایہ کاری مؤثر اور قابل اعتماد متبادل تلاش کرتی ہے۔

2021 سے، بجلی کی قیمتوں میں حیران کن طور پر 155 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ اس اضافے کی بڑی وجہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) سے قرضے حاصل کرنے کے حصے کے طور پر صنعتی اور خوردہ بجلی کے نرخوں میں اضافے کی حکومت کی ناقص حکمت عملی ہے۔ آئی ایم ایف کی شرائط میں ٹیرف میں خاطر خواہ اضافہ اور دیگر اقتصادی اصلاحات شامل تھیں۔ مہنگائی 12 فیصد کے قریب رہنے کے ساتھ، بجلی، ایندھن اور ضروری اشیاء کی بڑھتی ہوئی قیمتوں نے عوام کی قوت خرید پر اضافی دباؤ ڈالا ہے۔ جولائی میں، حکومت نے آئی ایم ایف کی شرائط کو پورا کرنے کے لیے رہائشی بجلی کی قیمتوں میں مزید 18 فیصد اضافہ کیا، جس میں ٹیکس اور بنیادی اشیاء کی قیمتوں میں اضافہ بھی شامل تھا۔

بلومبرگ کی ایک حالیہ رپورٹ میں انکشاف کیا گیا ہے: کہ پاکستان میں بجلی کے بل اب کچھ پاکستانیوں کے لیے گھریلو کرایہ کی قیمت سے بھی زیادہ ہو چکے ہیں۔ بجلی چوری، ٹرانسمیشن کی ناکامی، فورس لوڈشیڈنگ اور اضافی بلنگ کی وجہ سے تقریباً 16 فیصد بجلی کے ضائع ہونے سے صارفین پر مالی دباؤ مزید بڑھ گیا ہے۔ یہ نقصانات گردشی قرضوں کے بحران میں اہم کردار ادا کرتے ہیں، جو توانائی کے شعبے کا ایک دیرینہ مسئلہ ہے۔ صارفین اور حکومت دونوں پر مسلسل بوجھ ڈال رہا ہے۔

پاکستان کے پاور سیکٹر کے بحران کی ابتدا 1994 سے کی جا سکتی ہے، جب اس وقت 130 ملین کی آبادی والے ملک نے (جو آج تقریباً 250 ملین ہے) نئے پاور پلانٹس کے قیام کے لیے غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی کوشش کی۔ اس اقدام کا مقصد شدید لوڈ شیڈنگ سے نمٹنے کے لیے تھا، جو صنعتی پیداواری صلاحیت کو نمایاں طور پر متاثر کر رہا تھا۔

اس وقت حکومت کا مقصد ایک پالیسی کے ذریعے معیشت میں پبلک سیکٹر کی شمولیت کو کم کرنا تھا۔ جسے "معیشت کو غیر عام کرنا" کہا جاتا ہے۔ اس حکمت عملی میں معاشی ذمہ داریوں کو عوام سے نجی شعبے کو منتقل کرنا شامل تھا، جس کا مقصد نجی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی، کارکردگی کو بہتر بنانا اور ملازمتیں پیدا کرنا تھا۔ بجلی کے شعبے میں، یہ آزاد پاور پروڈیوسرز (IPPs) کے تعارف پر منتج ہوا۔

1994 میں IPPs پالیسی متعارف ہونے سے پہلے، پاکستان میں بجلی کی پیداوار کا انتظام مکمل طور پر پبلک سیکٹر پاور پلانٹس کے ذریعے کیا جاتا تھا۔ ان میں سے بہت سے پلانٹس پرانے، ناکارہ، اور بار بار خرابی کا شکار تھے، جس کی وجہ سے ایندھن کی زیادہ کھپت اور بجلی کی ناقابل اعتماد فراہمی ہوتی تھی۔ نجی شعبے کی شمولیت کی طرف پالیسی کی تبدیلی کا مقصد نئے، زیادہ مؤثر پاور پلانٹس میں سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی اور پبلک سیکٹر پر بوجھ کو کم کرکے ان مسائل کو حل کرنا تھا۔

تاہم سیاسی عدم استحکام، سست اقتصادی ترقی کے ساتھ، اہم ٹرانسمیشن انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری میں رکاوٹ ہے۔ مزید برآں، جیواشم ایندھن پر مبنی پاور پلانٹس کے لیے درآمدی ایندھن کی بڑھتی ہوئی لاگت نے اس مسئلے کو مزید بڑھا دیا، جس کے نتیجے میں پاور پلانٹ کی صلاحیت کو کم استعمال کیا گیا اور صارفین کے لیے لاگت میں اضافہ ہوا۔

مساوی بجلی نہ ملنے کے باوجود صارفین کو صلاحیت چارجز کے ذریعے غیر فعال پاور پلانٹس کو سبسڈی دینے پر مجبور کیا گیا۔ یہ غیر معمولی صورتحال پرانے معاہدوں اور بدانتظامی میں جڑی نظامی ناکارہیوں کو واضح کرتی ہے، جس سے صارفین پر غیر مناسب مالی بوجھ پڑتا ہے۔

شمسی توانائی کا بڑھتا ہوا رجحان قابل ستائش ہے، جس کی وجہ سے اب پاکستا کے پاور سیکٹر کو ایک اور نیا چیلنج درپیش ہے۔ جیسے جیسے زیادہ صارفین شمسی توانائی کا انتخاب کرتے ہیں، گرڈ سے فراہم کی جانے والی بجلی کی مانگ کم ہو جاتی ہے، جبکہ بجلی کی پیداوار اور انفراسٹرکچر سے وابستہ مقررہ لاگتیں نسبتاً مستحکم رہتی ہیں۔ یہ عدم توازن گرڈ سے منسلک بقیہ صارفین کے لیے ٹیرف میں اضافے کا باعث بن سکتا ہے۔ کیونکہ اخراجات ایک چھوٹے صارف کی بنیاد پر پھیلے ہوئے ہیں۔

پاکستان میں بجلی کا بحران ایک پیچیدہ مسئلہ ہے۔ جس کے دور رس نتائج برآمد ہوں گے۔ صنعتی زوال، بے روزگاری اور مہنگائی جیسے معاشی اثرات کے علاوہ، اس کے گہرے سماجی اثرات ہیں، جن میں بڑھتی ہوئی غربت اور سماجی بدامنی بھی شامل ہے۔ ان اہم چیلنجز کے باوجود، حکومت توانائی کی ضروریات کو پورا کرنے اور گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے کے لیے کوششیں کر رہی ہے۔

16 اگست کو،2024 کو حکمران جماعت پاکستان مسلم لیگ نواز (PMLN) کی صدارت کرتے ہوئے، پنجاب کے رہائشیوں کے لیے بجلی کی قیمتوں میں قابل ذکر کمی کا اعلان کیا۔ خاص طور پر200 یونٹس تک استعمال کرنے والے گھرانوں کے لیے $0.05 فی یونٹ کمی متعارف کرائی گئی تھی ۔(بجلی کی اوسط فی یونٹ قیمت کی بنیاد پر 22 فیصد رعایت کے برابر)۔

مزید برآں، 2.5 بلین ڈالر کے کافی پیکج کی نقاب کشائی کی گئی، جس کا مقصد صوبے میں اہل خاندانوں کو مفت سولر پینل فراہم کرنا ہے۔ یہ اقدام قابل تجدید توانائی کے ذرائع کے استعمال کو فروغ دیتے ہوئے صارفین پر مالی بوجھ کو کم کرنے کی حکومتی کوششوں کی عکاسی کرتا ہے۔

پاکستان کے اقتصادی سروے 2023-24 کے مطابق، 2030 تک اخراج میں 50 فیصد کمی کے ہدف کو پورا کرنے کے لیے قابل تجدید توانائی میں نمایاں سرمایہ کاری کی جا رہی ہے۔ مارچ 2024 تک، پاکستان کی نصب شدہ بجلی کی صلاحیت 42,131 میگاواٹ تھی، جس میں پن بجلی (25. فیصد، جوہری (8.4 فیصد)، قابل تجدید (6.8 فیصد)، اور تھرمل (59.4 فیصد) ذرائع۔

اگرچہ تھرمل پاور: بجلی کا سب سے بڑا ذریعہ بنی ہوئی ہے، لیکن اس کا حصہ کم ہوا ہے، جو صاف توانائی کے ذرائع کی طرف مثبت رجحان کی عکاسی کرتا ہے۔ پاکستانی حکومت کے اعداد و شمار کے مطابق، مارچ 2024 میں ختم ہونے والے مالی سال میں پیدا ہونے والی کل بجلی کا 54.1 فیصد پن بجلی، نیوکلیئر اور قابل تجدید ذرائع کا ہے، جو زیادہ پائیدار توانائی کی طرف منتقلی میں پیشرفت کی نشاندہی کرتا ہے۔

پاکستان کا بجلی کا بحران: پالیسی کی ناکامیوں کا ایک بہترین طوفان

قابل تجدید توانائی کے لیے حکومت کا عزم 2030 تک اخراج میں 50 فیصد کمی کے ہدف سے ظاہر ہوتا ہے، جیسا کہ اقتصادی سروے 2023-24 میں بیان کیا گیا ہے۔ تاہم، صاف توانائی کی صلاحیت کو مکمل طور پر بروئے کار لانے اور پاور سیکٹر کو درپیش مسائل کو حل کرنے کے لیے اہم سرمایہ کاری اور پالیسی اصلاحات کی ضرورت ہے۔

پاکستان میں بجلی کے بحران نے وسیع تر سماجی اور سیاسی مسائل میں شدت پیدا کر دی ہے، جس سے عدم استحکام کا ایک مسلسل سلسلہ جاری ہے۔ اس بحران سے نمٹنے کے لیے کثیر جہتی حکمت عملی کی ضرورت ہے جو طلب اور رسد دونوں چیلنجز سے نمٹے۔ اگرچہ قابل تجدید توانائی کو بڑھانے پر زور دینا ایک مثبت پیش رفت ہے، لیکن پائیدار توانائی کے مستقبل کے حصول کے لیے ایک جامع نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔

ان چیلنجز سے مؤثر طریقے سے نمٹنے اور اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے، پاکستان کو ایک جامع حکمت عملی اپنانی ہوگی جو توانائی کی کارکردگی، گرڈ میں اضافے اور قابل تجدید توانائی کے مضبوط شعبے کو مربوط کرے۔ مزید برآں، گردشی قرضوں کے مسائل کو حل کرنا اور پاور سیکٹر کے اندر گورننس کو مضبوط بنانا بہت ضروری ہے۔

ایک مستحکم اور موثر توانائی کا شعبہ پائیداری کے لیے اور جی ڈی پی کی نمو کو تحریک دینے کے لیے ضروری ہے، جس کے نتیجے میں، ملک کی بجلی کی بلند قیمتوں کو برداشت کرنے اور ان کا انتظام کرنے کی صلاحیت کو یقینی بنانا ہے۔ کیونکہ اعلیٰ GDP نمو صلاحیت کے چارجز کی وجہ سے درپیش چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے مالی ذرائع فراہم کرے گی اور توانائی کے شعبے کے مجموعی استحکام میں معاونت کرے گی۔